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发布时间:2019-03-26 18:12:35 编辑:笔名

政协委员谈络约车监管:“收”“放”需平衡

作者:杨君 李慧 周洪双 来源:光明

出门前用滴个车,已成为当下流行的出行方式,不仅方便快捷,而且还有出租车、快车、顺风车等多种选择。近年来,络约车业务在发展迅猛的同时,也对传统的监管体制带来挑战。如何有效监管,以实现络约车行业的龙虎斗真人游戏_太阳城官网发展,成为今年两会上代表委员们聚焦的热点民生话题。

出行新业态释放经济新动能

我近两年基本不怎么开私家车,出门都用叫车,方便还便宜。说起络约车,全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明赞不绝口。

络约车是创新业态,这种互联+交通的新模式改变了许多市民的出行方式。蔡继明代表告诉,络约车平台对司机和乘客的供需两端资源进行科学合理配置,降低了自驾出行比例,减少了城市道路拥堵,创造了较大的经济和社会效益。

目前,互联+交通已涌现专车、快车、顺风车、巴士、代驾等多项服务,覆盖全国400多个城市,每天为1000万人提供服务。

数据显示,春运期间,滴滴跨城顺风车覆盖31个省,累计有190万人合乘出行。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾认为,快车、顺风车等业态充分调动社会闲置资源,体现了分享经济化解社会问题的强大适应性。马化腾代表表示,当前,我国的分享经济正从交通出行等领域拓展到消费的许多领域,分享经济将为我国经济增长注入新动能,有助于中国经济实现动力转换。

融合发展考验传统监管模式

伴随着络约车的快速兴起,如何对其进行有效监管成为不可回避的话题。

络约车面临的问题是法规的制定完善没有赶上市场发展的步伐。全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲在接受采访时表示,按照国家总体要求,

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我们鼓励络约车发展,但前提一定是依法依规。

在马化腾代表看来,对于络约车等分享经济形态的监管,若坚持传统行业的监管理念,则会不利于行业创新。我国现有的监管思路,主要强调在细分市场基础上通过牌照等方式进行市场准入管理。在分享经济时代,融合性新业态将大量出现,需要突破这种传统的细分式管理模式。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队表示,络约车的监管,要练好收和放的平衡术。既要为创新业态发展创造充分的空间,又要就如何规范驾驶人和车辆等问题进行明确规范,要在管理规范化和使用便捷性之间取得平衡。

互联+时代呼唤智慧交通

去年10月,《络预约出租龙虎斗真人游戏_注册网址经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》发布,专车等新业态有望被纳入管理范畴。国家发改委、龙虎斗真人游戏_泛亚娱乐部等10部门日前出台的《关于促进绿色消费的指导意见》明确提出,支持发展共享经济,有序发展络预约拼车等,创新监管方式,完善信用体系。

政府如何改进创新与人民群众便捷出行、绿色出行和安全出行意愿相符的监管方式,已成为当务之急。蔡继明代表在今年带来的建议中提出,要鼓励各地因地制宜先行试点积累经验,探索政府管平台,平台管人和车的原则,构建络约车管理模式。

游庆仲委员表示,当前络约车业务发展速度很快,定制化、共享式等新模式层出不穷,国家应加快出台相关管理法规,但不必太具体,要鼓励创新,健全容错纠错机制。目前,国家对出租车的管理措施比私家车严格,出租车和络约车的监管存在不同的标准。钟章队委员认为,监管方式亟须调整改革,以使二者形成统一的竞争市场。

谈及互联+交通的长远发展,蔡继明代表指出,政府需进一步开放交通运转数据和流量数据,提供数据分析服务,让政府与企业共建数据共享平台,通过大数据实现治理,破解交通问题,全面打造智慧交通。(本报 杨君 李慧 周洪双)

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